会议由市人大常委会主任刘云耕主持。市政协主席冯国勤，市委副书记殷一璀，市人大常委会副主任陈豪、周禹鹏、胡炜、王培生、杨定华、蔡达峰、郑惠强等在主席台就座。
韩正说，今年以来，面对国内外经济环境的重大变化，上海坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在市委的坚强领导下，团结奋斗，沉着应对，扎实工作，一手齐心协力抓支援灾区抗震救灾和灾后重建的各项任务，一手毫不松懈抓全市经济社会发展各项工作，保持了经济平稳健康发展的势头，保持了社会和谐稳定的局面，改革发展稳定各项工作都有力、有序、有效推进，年初市人代会确定的今年目标任务实现了时间过半、完成任务过半，为完成全年目标任务奠定了扎实基础。上半年全市生产总值同比增长10.3%。
国际金融中心建设基本思路已经明确
韩正说，当前上海推进国际金融中心建设的基本思路已经明确，就是“一个核心、两个重点”，即以金融市场体系建设为核心，以先行先试和营造环境为重点。
韩正说，推进国际金融中心、国际航运中心建设，加快上海发展，最宝贵、最重要的资源是人才。市委、市政府在深入调研的基础上已形成了新的探索思路，包括人才引进方面的户籍政策，为人才服务方面的住房、个人收入激励、医疗保障、子女教育等政策。这些政策将在充分听取人大代表、政协委员意见后正式出台。
针对企业不同情况加大政府扶持力度
韩正说，上海经济能不能发展，关键在企业。越是外部环境比较严峻，政府越要加强对企业的支持，越要千方百计帮助企业解决困难。下半年，上海将继续在国家大政方针和法律法规框架内，针对企业的不同情况，特别是中小企业、民营企业、高科技企业与出口企业的实际困难，采取各种办法，在政府为企业服务上有所突破。
首批160万平方米经适房全面开建
韩正说，旧区改造既是关系民生的紧迫问题，也是事关上海长远发展的关键问题。“十一五”完成400万平方米旧区改造任务，是党和政府对全市人民的庄严承诺，必须齐心协力、下更大力气去推进，不折不扣地完成好这项任务。下半年将因地制宜，多管齐下，继续坚持拆改留并举，以区为主，重点要完善动拆迁体制、机制和制度。一要规范动拆迁补偿制度。进一步完善动拆迁方面的政策法规，把拆迁补偿与住房解困分开来。二要选择切合实际的安置方式。根据各区具体情况，对动拆迁采取多渠道、多样化的选择性安置。三要加大配套房源建设力度。
韩正说，建立健全住房保障体系是政府的责任之一。住房保障体系建设，要加快建立健全廉租住房制度和经济适用住房制度。经济适用住房建设方面，首批160万平方米项目已经全面开工建设，今年要确保400万平方米以上经济适用住房开工，全年新开工面积达到住宅新开工面积的20%。要完善规划、落实用地、加强配套、制定办法，重点是要在广泛听取社会各界意见的基础上，设计一套好的建设机制、供应机制、管理机制和退出机制。廉租住房制度方面，关键是要进一步扩大受益面。下半年要进一步放宽收入线认定标准，从目前的600元/月提高到800元/月，同时提高实物配租比例。
深化公交改革实施公交优先
韩正说，发展公共交通，是当前和今后一个时期上海城市发展的重点之一。深化公交改革，是实施“公交优先”战略的体制保证。要全面、历史、辩证地看上海公交改革之路，深入把握新形势下公交改革发展中的问题，与时俱进地坚持和发展公交改革中的经验。正确处理好政府与市场、公平与效率、垄断与竞争、企业管理者与职工的关系。下一步重点做好四项工作：一是落实和完善公交优先发展政策，确保各项政策措施落实到位，特别是要提高公交一线职工工资。二是强化公交行业的国有主导地位。三是积极推进相对区域经营。四是优化公交线网布局。今后，换乘优惠是降低市民公交出行成本的重要举措。
